先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)(le)幾位專家(jia)和(he)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)的(de)(de)情況介紹，為(wei)我國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)近幾年來“走(zou)出(chu)去”取得的(de)(de)驕人(ren)(ren)業(ye)績深(shen)受鼓舞和(he)啟發(fa)。我感到有幾個特點：一是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)出(chu)口穩步(bu)提升(sheng)。其中(zhong)(zhong)出(chu)口產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)結構趨向(xiang)中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)端(duan)，產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量大幅提高(gao)(gao)，產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)形成系列，成套設(she)備(bei)(bei)出(chu)口比(bi)例上升(sheng)。我國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)機械(xie)設(she)備(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)在(zai)智利(li)礦難和(he)日本海(hai)嘯(xiao)救援中(zhong)(zhong)的(de)(de)出(chu)色表現至今記(ji)憶猶新(xin)(xin)。二是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)海(hai)外并(bing)購迅速增長。尤其是(shi)(shi)捕捉應對(dui)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金融危機中(zhong)(zhong)，發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟低迷，企(qi)(qi)業(ye)重(zhong)組調整(zheng)的(de)(de)機遇，以獲(huo)取技術(shu)、品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)和(he)人(ren)(ren)才(cai)資源為(wei)重(zhong)點，在(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)機械(xie)、軌道交(jiao)通、能(neng)源裝(zhuang)備(bei)(bei)、精密機械(xie)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)等(deng)領(ling)域，積極(ji)開展(zhan)海(hai)外并(bing)購、資產(chan)重(zhong)組，壯(zhuang)大和(he)提升(sheng)了(le)(le)自(zi)身(shen)。三是(shi)(shi)以工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目為(wei)依(yi)托(tuo)帶動了(le)(le)高(gao)(gao)端(duan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)升(sheng)級換代。無論(lun)是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目承(cheng)包、勞(lao)務合作項目還是(shi)(shi)投資新(xin)(xin)建項目，不僅展(zhan)示了(le)(le)我國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)質(zhi)量、性能(neng)，而且造(zao)(zao)就了(le)(le)一流的(de)(de)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)，創(chuang)建了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)。以上這些成效和(he)措(cuo)施，使我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)特別是(shi)(shi)包括高(gao)(gao)鐵裝(zhuang)備(bei)(bei)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)機械(xie)、電力電網(wang)裝(zhuang)備(bei)(bei)、油氣勘探開發(fa)加工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)裝(zhuang)備(bei)(bei)等(deng)在(zai)內的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)，在(zai)掌握核心技術(shu)、關鍵技術(shu)，在(zai)運用國(guo)(guo)(guo)外品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)創(chuang)建自(zi)主(zhu)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)，在(zai)布局全球市場打造(zao)(zao)海(hai)外產(chan)業(ye)鏈(lian)等(deng)方面開創(chuang)了(le)(le)新(xin)(xin)的(de)(de)局面，登上了(le)(le)新(xin)(xin)的(de)(de)臺階。     在充分(fen)估量(liang)成績的同時，大家從不同角度也(ye)提出了存(cun)在的差距和(he)問(wen)題(ti)。逐(zhu)步(bu)緩解這些缺陷，要從企業(ye)和(he)政府兩個層面共同努力。     在行業和企業層面，建議針對性做好幾件(jian)事(shi)：     在制(zhi)造工藝技術方面，雖然(ran)我們的(de)(de)整機裝(zhuang)配水(shui)(shui)平(ping)(ping)和使用(yong)性(xing)(xing)能(neng)(neng)已具備了競爭優勢，但一些共性(xing)(xing)關(guan)鍵技術、核(he)(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)(jian)(jian)、元(yuan)器件(jian)(jian)(jian)與主機的(de)(de)發展水(shui)(shui)平(ping)(ping)相比仍(reng)然(ran)滯后。有不少仍(reng)然(ran)需要(yao)進口，需要(yao)深度(du)攻關(guan)。如工程機械中的(de)(de)液壓、電(dian)控、變速部(bu)件(jian)(jian)(jian)，高鐵機車的(de)(de)軸承、電(dian)控系統軟(ruan)硬件(jian)(jian)(jian)，核(he)(he)電(dian)站的(de)(de)主泵、數字化(hua)儀控設(she)備，深海鉆(zhan)井裝(zhuang)備中的(de)(de)鉆(zhan)頭、封隔器等(deng)核(he)(he)心(xin)部(bu)件(jian)(jian)(jian)，其技術含(han)量更(geng)高，制(zhi)造工藝以(yi)至材質(zhi)選(xuan)用(yong)等(deng)還(huan)(huan)需要(yao)組織行(xing)業共性(xing)(xing)技術攻關(guan)，進一步提(ti)升(sheng)自給率。在制(zhi)造線的(de)(de)智能(neng)(neng)化(hua)、數字化(hua)、網(wang)絡化(hua)、柔(rou)性(xing)(xing)化(hua)等(deng)方面，還(huan)(huan)需進一步集成應(ying)用(yong)新一代信息(xi)技術，提(ti)升(sheng)制(zhi)造的(de)(de)效率和精度(du)。因此，要(yao)更(geng)加(jia)重視關(guan)鍵基(ji)(ji)礎部(bu)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)研制(zhi)，提(ti)高基(ji)(ji)礎零(ling)部(bu)件(jian)(jian)(jian)元(yuan)器件(jian)(jian)(jian)、基(ji)(ji)礎材料及基(ji)(ji)礎制(zhi)造工藝的(de)(de)創新制(zhi)造能(neng)(neng)力。借助大數據(ju)系統和仿真模擬技術提(ti)高研制(zhi)和設(she)計的(de)(de)水(shui)(shui)準和能(neng)(neng)力。     在(zai)提(ti)升(sheng)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力方(fang)面，工程(cheng)裝(zhuang)備制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)目前仍存在(zai)明顯的(de)不足。要(yao)向下游(you)(you)延(yan)伸，圍(wei)繞主導產(chan)品開(kai)展(zhan)售(shou)后服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、增值服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、專(zhuan)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、全壽命周期的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，增強用(yong)(yong)戶(hu)的(de)可信(xin)度和(he)安(an)全感。增加海外營銷(xiao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)網點(dian)，建立跨國(guo)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，運(yun)用(yong)(yong)互聯網、物聯網，提(ti)供產(chan)品應用(yong)(yong)組合(he)方(fang)案，提(ti)供裝(zhuang)備運(yun)行技(ji)術服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，開(kai)展(zhan)檢測(ce)檢驗(yan)、維(wei)護維(wei)修，保(bao)(bao)障備品備件(jian)及時(shi)供給。同時(shi)向上游(you)(you)拓(tuo)展(zhan)，進一步幫助或提(ti)供研(yan)發、設計(ji)、咨詢、信(xin)息、節能(neng)環保(bao)(bao)以及租賃等技(ji)術服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、商業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。把制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)化的(de)戰略落實(shi)到海外業(ye)(ye)務(wu)(wu)上。探(tan)索開(kai)放型的(de)研(yan)發制(zhi)(zhi)造方(fang)式(shi)，“產(chan)學研(yan)用(yong)(yong)”相結合(he)，吸收(shou)用(yong)(yong)戶(hu)參(can)與研(yan)發、設計(ji)、制(zhi)(zhi)造、營銷(xiao)的(de)全過程(cheng)，用(yong)(yong)戶(hu)不僅帶來了當地的(de)市場信(xin)息、“用(yong)(yong)戶(hu)體驗(yan)”，而且(qie)發展(zhan)“個人定制(zhi)(zhi)”、“眾包(bao)設計(ji)”等新模式(shi)，對改進提(ti)升(sheng)產(chan)品質量性能(neng)、新產(chan)品推(tui)廣應用(yong)(yong)、擴大市場份額大有裨(bi)益。     在(zai)(zai)產(chan)品(pin)(pin)(pin)創(chuang)新、創(chuang)建品(pin)(pin)(pin)牌方(fang)面，企業不能(neng)(neng)滿足(zu)于已(yi)有的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)服務品(pin)(pin)(pin)牌，更重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)是具有創(chuang)新創(chuang)優(you)的(de)(de)(de)(de)素質和(he)(he)能(neng)(neng)力(li)，不斷(duan)推陳出(chu)(chu)新、升(sheng)(sheng)檔升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，才能(neng)(neng)經(jing)久不衰、活力(li)常在(zai)(zai)。這就要注重(zhong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)前(qian)瞻性(xing)研發(fa)，加大企業研發(fa)投(tou)入(ru)強度，逐步(bu)接近或達(da)到(dao)(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)同(tong)行的(de)(de)(de)(de)水平，在(zai)(zai)已(yi)并購(gou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)同(tong)業吸收先(xian)進(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、高(gao)端人(ren)才的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，更加重(zhong)視本企業行業技(ji)(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心和(he)(he)研發(fa)團(tuan)隊的(de)(de)(de)(de)培育(yu)發(fa)展，構建“生產(chan)一(yi)代(dai)、研發(fa)一(yi)代(dai)、儲備(bei)一(yi)代(dai)”的(de)(de)(de)(de)三(san)級(ji)(ji)研發(fa)體系，保持技(ji)(ji)(ji)術(shu)領先(xian)優(you)勢。這里(li)很重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)工作是提(ti)升(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，力(li)爭更多升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)。在(zai)(zai)“走出(chu)(chu)去”中(zhong)加大已(yi)有國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)體系化(hua)，取(qu)得(de)(de)用戶認(ren)同(tong)，擴大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影響，盡量減少標(biao)準(zhun)轉換、認(ren)證(zheng)造成的(de)(de)(de)(de)困難(nan)。同(tong)時加強與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)(de)合作，積(ji)極參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)定，提(ti)升(sheng)(sheng)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)體系中(zhong)的(de)(de)(de)(de)話(hua)語權。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通信業4GTD-LTE的(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)三(san)年前(qian)得(de)(de)到(dao)(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)電信聯盟的(de)(de)(de)(de)認(ren)可(ke)成為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)之一(yi)，大大促進(jin)了我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)裝(zhuang)備(bei)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)，目前(qian)已(yi)在(zai)(zai)全球26個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家建立了42張4G網。     在(zai)(zai)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)和相關(guan)部(bu)門層面，要(yao)(yao)為(wei)(wei)高端(duan)工程裝備“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”創(chuang)造(zao)良好的(de)外(wai)(wai)(wai)部(bu)條件和環境(jing)。政(zheng)府(fu)(fu)(fu)不干預企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目的(de)決策自主權，要(yao)(yao)在(zai)(zai)戰(zhan)略規(gui)劃(hua)、融(rong)資支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)、投資保(bao)護等(deng)(deng)方面發揮(hui)指導、保(bao)障作用。大家(jia)普(pu)遍反映，一是國(guo)家(jia)層面要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)戰(zhan)略規(gui)劃(hua)和頂層設計。我國(guo)已進(jin)入資本(ben)輸(shu)出(chu)(chu)(chu)的(de)發展階段(duan)，發展開(kai)放型經濟，在(zai)(zai)全球(qiu)投資、貿(mao)易的(de)大格局(ju)下，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)戰(zhan)略規(gui)劃(hua)直至分行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)專項規(gui)劃(hua)十分重要(yao)(yao)。包(bao)括發展定(ding)(ding)位、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)選擇(ze)、區位抉擇(ze)、投資取(qu)向(xiang)、合(he)作方式等(deng)(deng)內容(rong)，在(zai)(zai)編制(zhi)(zhi)“十三(san)五”規(gui)劃(hua)時，“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”要(yao)(yao)成為(wei)(wei)重要(yao)(yao)內容(rong)，把“一帶一路”、APEC等(deng)(deng)對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放的(de)戰(zhan)略思(si)維具體(ti)化。二是建立健(jian)全相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)系，指導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)事、規(gui)避(bi)風險。建議修訂《對外(wai)(wai)(wai)貿(mao)易法(fa)(fa)(fa)》，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《海外(wai)(wai)(wai)投資法(fa)(fa)(fa)》、《勞務(wu)(wu)輸(shu)出(chu)(chu)(chu)法(fa)(fa)(fa)》，規(gui)范“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”投資合(he)資合(he)作行(xing)(xing)為(wei)(wei)，保(bao)護我國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)權益(yi)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)建立法(fa)(fa)(fa)律(lv)、金融(rong)、商務(wu)(wu)等(deng)(deng)服務(wu)(wu)中介機(ji)構(gou)，提供法(fa)(fa)(fa)律(lv)、信(xin)息(xi)、融(rong)資、保(bao)險、知識產權和認證等(deng)(deng)服務(wu)(wu)。三(san)是加(jia)(jia)強和改(gai)善對“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)金融(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)反映國(guo)內銀(yin)行(xing)(xing)貸款利(li)息(xi)高，在(zai)(zai)國(guo)外(wai)(wai)(wai)分支(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)的(de)網(wang)點少，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款難、成本(ben)高。近來國(guo)家(jia)宣布拿出(chu)(chu)(chu)500億美元支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)APEC基(ji)礎設施投資銀(yin)行(xing)(xing)，拿出(chu)(chu)(chu)400億美元支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)發展絲綢之路，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)很(hen)受鼓(gu)舞，希(xi)望加(jia)(jia)快兌現(xian)。建議支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)銀(yin)行(xing)(xing)、開(kai)發銀(yin)行(xing)(xing)擴(kuo)大信(xin)貸、降低利(li)息(xi)，更好發揮(hui)政(zheng)策性銀(yin)行(xing)(xing)的(de)作用支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”。四是建議政(zheng)府(fu)(fu)(fu)加(jia)(jia)強對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)指導。“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”所在(zai)(zai)國(guo)家(jia)的(de)政(zheng)局(ju)狀況(kuang)、經濟運行(xing)(xing)走(zou)(zou)(zou)向(xiang)、社會穩定(ding)(ding)情況(kuang)、投資環境(jing)等(deng)(deng)深層次問題，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)很(hen)難做出(chu)(chu)(chu)準確判(pan)斷(duan)。遇到突發事件或與(yu)所在(zai)(zai)國(guo)發生矛盾糾紛、產生摩擦都需要(yao)(yao)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)幫(bang)助(zhu)疏(shu)通交涉(she)。加(jia)(jia)強雙邊(bian)(bian)、多邊(bian)(bian)投資貿(mao)易協定(ding)(ding)洽談，積(ji)極(ji)參與(yu)國(guo)際(ji)貿(mao)易規(gui)則的(de)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)，為(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”創(chuang)造(zao)更好的(de)外(wai)(wai)(wai)部(bu)條件。     此外(wai)，建議對“高(gao)(gao)端工程(cheng)裝備”的提法和(he)內涵再研究一下，似應改為“高(gao)(gao)端裝備”更為準確和(he)清晰(xi)。