先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了幾(ji)(ji)位專家和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家的(de)情況介紹(shao)，為(wei)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)近幾(ji)(ji)年來“走(zou)出(chu)(chu)去”取得的(de)驕人業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績深受鼓(gu)舞和(he)啟(qi)發。我(wo)(wo)(wo)感(gan)到有幾(ji)(ji)個特(te)點(dian)：一是(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)品(pin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)穩(wen)步提升(sheng)。其中(zhong)(zhong)(zhong)出(chu)(chu)口(kou)(kou)產(chan)(chan)品(pin)結構趨向中(zhong)(zhong)(zhong)高端(duan)，產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量大幅提高，產(chan)(chan)品(pin)形成系列，成套設備(bei)(bei)(bei)(bei)出(chu)(chu)口(kou)(kou)比例(li)上升(sheng)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)(ji)械設備(bei)(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)品(pin)在(zai)智利(li)礦難和(he)日本海(hai)嘯救援中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)出(chu)(chu)色表(biao)現至今記憶猶新。二是(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)海(hai)外并購迅速增長。尤其是(shi)(shi)(shi)捕捉應對國(guo)(guo)(guo)(guo)際金融危機(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)，發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家經濟低迷，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重組調(diao)整的(de)機(ji)(ji)遇，以(yi)獲(huo)取技術(shu)(shu)、品(pin)牌(pai)(pai)和(he)人才資(zi)源(yuan)為(wei)重點(dian)，在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)(ji)械、軌道(dao)交通、能(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、精密(mi)機(ji)(ji)械制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)等(deng)(deng)領域，積極開展(zhan)海(hai)外并購、資(zi)產(chan)(chan)重組，壯大和(he)提升(sheng)了自身。三是(shi)(shi)(shi)以(yi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目為(wei)依托帶(dai)動了高端(duan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)升(sheng)級換代。無(wu)論是(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目承包、勞(lao)務合(he)作項(xiang)目還是(shi)(shi)(shi)投(tou)資(zi)新建項(xiang)目，不僅展(zhan)示了我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)質(zhi)(zhi)量、性能(neng)，而且(qie)造(zao)(zao)就了一流(liu)的(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，創(chuang)建了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)品(pin)牌(pai)(pai)。以(yi)上這些成效和(he)措施(shi)，使我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)別(bie)是(shi)(shi)(shi)包括高鐵裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)(ji)械、電(dian)力電(dian)網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、油氣勘探開發加工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)等(deng)(deng)在(zai)內(nei)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)掌握核(he)心(xin)技術(shu)(shu)、關鍵技術(shu)(shu)，在(zai)運用國(guo)(guo)(guo)(guo)外品(pin)牌(pai)(pai)創(chuang)建自主品(pin)牌(pai)(pai)，在(zai)布局全球(qiu)市場打造(zao)(zao)海(hai)外產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈等(deng)(deng)方面開創(chuang)了新的(de)局面，登(deng)上了新的(de)臺階。     在充分估(gu)量成績的同時(shi)，大家從(cong)不同角度也提(ti)出了存在的差距和問題。逐步緩解這些缺陷(xian)，要從(cong)企業和政府兩個層(ceng)面共同努(nu)力(li)。     在行(xing)業和(he)企業層(ceng)面，建議針對性做好幾(ji)件(jian)事(shi)：     在制(zhi)造工(gong)藝技(ji)術(shu)方(fang)面(mian)，雖然我(wo)們的(de)(de)(de)整機(ji)裝(zhuang)配(pei)水(shui)平和使用性能(neng)(neng)已具(ju)備了競爭(zheng)優勢，但一些共性關鍵技(ji)術(shu)、核心(xin)零(ling)(ling)部件(jian)(jian)、元(yuan)器(qi)(qi)件(jian)(jian)與主(zhu)機(ji)的(de)(de)(de)發展水(shui)平相比仍然滯后(hou)。有不少仍然需要進口，需要深度攻(gong)關。如工(gong)程機(ji)械中的(de)(de)(de)液(ye)壓、電(dian)控(kong)、變速部件(jian)(jian)，高(gao)鐵機(ji)車的(de)(de)(de)軸承、電(dian)控(kong)系統(tong)軟硬件(jian)(jian)，核電(dian)站的(de)(de)(de)主(zhu)泵、數字化儀控(kong)設備，深海鉆井裝(zhuang)備中的(de)(de)(de)鉆頭、封隔器(qi)(qi)等(deng)核心(xin)部件(jian)(jian)，其技(ji)術(shu)含(han)量更(geng)高(gao)，制(zhi)造工(gong)藝以至材(cai)(cai)質選用等(deng)還需要組織行業共性技(ji)術(shu)攻(gong)關，進一步提(ti)(ti)(ti)升自給率(lv)。在制(zhi)造線的(de)(de)(de)智能(neng)(neng)化、數字化、網絡化、柔性化等(deng)方(fang)面(mian)，還需進一步集成(cheng)應用新(xin)一代信息技(ji)術(shu)，提(ti)(ti)(ti)升制(zhi)造的(de)(de)(de)效率(lv)和精度。因此，要更(geng)加重視關鍵基(ji)礎部件(jian)(jian)的(de)(de)(de)研制(zhi)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)基(ji)礎零(ling)(ling)部件(jian)(jian)元(yuan)器(qi)(qi)件(jian)(jian)、基(ji)礎材(cai)(cai)料及基(ji)礎制(zhi)造工(gong)藝的(de)(de)(de)創新(xin)制(zhi)造能(neng)(neng)力。借(jie)助(zhu)大數據系統(tong)和仿(fang)真(zhen)模擬技(ji)術(shu)提(ti)(ti)(ti)高(gao)研制(zhi)和設計的(de)(de)(de)水(shui)準和能(neng)(neng)力。     在提(ti)升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務能力方(fang)(fang)面，工程裝備制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)目(mu)前(qian)仍存在明顯(xian)的(de)不(bu)足。要(yao)向下游(you)延伸，圍繞主導產品(pin)(pin)(pin)開展(zhan)售后(hou)服(fu)(fu)(fu)(fu)務、增值服(fu)(fu)(fu)(fu)務、專業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務、全(quan)壽命周(zhou)期的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務，增強用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)的(de)可信(xin)(xin)度和(he)安全(quan)感(gan)。增加海外營(ying)銷(xiao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務網點，建立跨國(guo)服(fu)(fu)(fu)(fu)務體(ti)系，運(yun)用(yong)(yong)(yong)(yong)互聯網、物聯網，提(ti)供(gong)(gong)產品(pin)(pin)(pin)應用(yong)(yong)(yong)(yong)組(zu)合方(fang)(fang)案，提(ti)供(gong)(gong)裝備運(yun)行技術服(fu)(fu)(fu)(fu)務，開展(zhan)檢測檢驗、維護維修，保障備品(pin)(pin)(pin)備件(jian)及(ji)時(shi)供(gong)(gong)給(gei)。同時(shi)向上游(you)拓展(zhan)，進一步(bu)幫助(zhu)或(huo)提(ti)供(gong)(gong)研(yan)發、設(she)計、咨(zi)詢、信(xin)(xin)息、節能環保以(yi)及(ji)租(zu)賃等技術服(fu)(fu)(fu)(fu)務、商業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務。把制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務化的(de)戰略(lve)落實到海外業(ye)務上。探索開放型的(de)研(yan)發制(zhi)造(zao)(zao)方(fang)(fang)式(shi)，“產學研(yan)用(yong)(yong)(yong)(yong)”相結(jie)合，吸(xi)收用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)參與研(yan)發、設(she)計、制(zhi)造(zao)(zao)、營(ying)銷(xiao)的(de)全(quan)過程，用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)不(bu)僅帶來了(le)當地的(de)市場信(xin)(xin)息、“用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)體(ti)驗”，而且發展(zhan)“個人(ren)定制(zhi)”、“眾包(bao)設(she)計”等新模式(shi)，對改進提(ti)升(sheng)產品(pin)(pin)(pin)質量性能、新產品(pin)(pin)(pin)推廣應用(yong)(yong)(yong)(yong)、擴大(da)市場份額(e)大(da)有(you)裨(bi)益。     在產(chan)品創(chuang)新(xin)、創(chuang)建(jian)品牌方(fang)面(mian)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)能滿(man)足于已有的(de)(de)(de)(de)產(chan)品和服務(wu)品牌，更重要(yao)的(de)(de)(de)(de)是具有創(chuang)新(xin)創(chuang)優的(de)(de)(de)(de)素(su)質和能力(li)，不(bu)斷推陳出新(xin)、升(sheng)檔升(sheng)級，才能經(jing)久不(bu)衰、活力(li)常在。這就要(yao)注(zhu)重技(ji)術(shu)前(qian)瞻(zhan)性研(yan)發(fa)，加(jia)大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)投(tou)入強度，逐步接近或(huo)達到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)同(tong)(tong)行的(de)(de)(de)(de)水平，在已并購國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)同(tong)(tong)業(ye)(ye)(ye)吸收先(xian)進技(ji)術(shu)、高端人(ren)才的(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時，更加(jia)重視本企(qi)業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)中心和研(yan)發(fa)團隊(dui)的(de)(de)(de)(de)培育發(fa)展，構(gou)建(jian)“生產(chan)一(yi)代(dai)(dai)、研(yan)發(fa)一(yi)代(dai)(dai)、儲備一(yi)代(dai)(dai)”的(de)(de)(de)(de)三級研(yan)發(fa)體系(xi)，保持技(ji)術(shu)領(ling)先(xian)優勢。這里很重要(yao)的(de)(de)(de)(de)一(yi)項工作(zuo)(zuo)是提(ti)升(sheng)技(ji)術(shu)標準，力(li)爭更多升(sheng)級為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準。在“走出去”中加(jia)大(da)(da)已有國(guo)(guo)(guo)內標準的(de)(de)(de)(de)體系(xi)化(hua)，取(qu)得用戶認同(tong)(tong)，擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)影響，盡量減少標準轉換、認證造成的(de)(de)(de)(de)困難。同(tong)(tong)時加(jia)強與國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)(de)合作(zuo)(zuo)，積極參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準的(de)(de)(de)(de)制定，提(ti)升(sheng)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準體系(xi)中的(de)(de)(de)(de)話語(yu)權。我(wo)國(guo)(guo)(guo)通信業(ye)(ye)(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)(de)標準三年(nian)前(qian)得到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)電信聯盟的(de)(de)(de)(de)認可成為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準之一(yi)，大(da)(da)大(da)(da)促進了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)和裝備的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)，目前(qian)已在全(quan)球26個國(guo)(guo)(guo)家(jia)建(jian)立了(le)42張4G網(wang)。     在政(zheng)府(fu)和(he)(he)(he)相(xiang)(xiang)關部(bu)門層(ceng)(ceng)面(mian)，要(yao)為高(gao)(gao)端(duan)工程裝備“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”創造良好(hao)(hao)的(de)(de)(de)外(wai)部(bu)條件和(he)(he)(he)環境。政(zheng)府(fu)不干預企(qi)業(ye)(ye)項目的(de)(de)(de)決策自(zi)主權(quan)，要(yao)在戰略規劃(hua)(hua)(hua)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)保(bao)(bao)護等(deng)(deng)方面(mian)發(fa)(fa)揮指導(dao)、保(bao)(bao)障作用。大(da)家(jia)(jia)普遍(bian)反映，一是(shi)(shi)國家(jia)(jia)層(ceng)(ceng)面(mian)要(yao)制定(ding)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)戰略規劃(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)頂層(ceng)(ceng)設(she)計。我國已進入資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本輸(shu)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)開放(fang)型經濟(ji)，在全球投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、貿易(yi)的(de)(de)(de)大(da)格局(ju)下，制定(ding)戰略規劃(hua)(hua)(hua)直至分行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)專項規劃(hua)(hua)(hua)十(shi)分重要(yao)。包括發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)定(ding)位、產(chan)(chan)業(ye)(ye)選擇(ze)、區位抉擇(ze)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)取向、合作方式等(deng)(deng)內容，在編制“十(shi)三五”規劃(hua)(hua)(hua)時，“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”要(yao)成(cheng)為重要(yao)內容，把“一帶一路(lu)(lu)”、APEC等(deng)(deng)對(dui)外(wai)開放(fang)的(de)(de)(de)戰略思維具體(ti)化。二是(shi)(shi)建(jian)立(li)健全相(xiang)(xiang)關法(fa)律(lv)體(ti)系，指導(dao)企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)行(xing)(xing)(xing)事、規避風險。建(jian)議(yi)修訂《對(dui)外(wai)貿易(yi)法(fa)》，制定(ding)《海外(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)》、《勞務(wu)輸(shu)出(chu)(chu)(chu)法(fa)》，規范“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合作行(xing)(xing)(xing)為，保(bao)(bao)護我國企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)合法(fa)權(quan)益。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)建(jian)立(li)法(fa)律(lv)、金(jin)融(rong)、商務(wu)等(deng)(deng)服務(wu)中介機(ji)構，提供法(fa)律(lv)、信(xin)息(xi)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、保(bao)(bao)險、知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)和(he)(he)(he)認證等(deng)(deng)服務(wu)。三是(shi)(shi)加(jia)(jia)強和(he)(he)(he)改善對(dui)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。企(qi)業(ye)(ye)反映國內銀(yin)行(xing)(xing)(xing)貸款(kuan)利(li)息(xi)高(gao)(gao)，在國外(wai)分支(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構的(de)(de)(de)網點少，企(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)難、成(cheng)本高(gao)(gao)。近來國家(jia)(jia)宣(xuan)布拿出(chu)(chu)(chu)500億(yi)美(mei)元(yuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)APEC基礎(chu)設(she)施投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)，拿出(chu)(chu)(chu)400億(yi)美(mei)元(yuan)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)絲綢之路(lu)(lu)，企(qi)業(ye)(ye)很受鼓舞，希望(wang)加(jia)(jia)快兌現。建(jian)議(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)進出(chu)(chu)(chu)口(kou)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、開發(fa)(fa)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)擴(kuo)大(da)信(xin)貸、降(jiang)低(di)利(li)息(xi)，更好(hao)(hao)發(fa)(fa)揮政(zheng)策性(xing)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)作用支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”。四是(shi)(shi)建(jian)議(yi)政(zheng)府(fu)加(jia)(jia)強對(dui)企(qi)業(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)指導(dao)。“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”所(suo)在國家(jia)(jia)的(de)(de)(de)政(zheng)局(ju)狀況(kuang)、經濟(ji)運行(xing)(xing)(xing)走(zou)(zou)向、社會穩(wen)定(ding)情(qing)況(kuang)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)環境等(deng)(deng)深層(ceng)(ceng)次問題，企(qi)業(ye)(ye)很難做出(chu)(chu)(chu)準(zhun)確判斷。遇到(dao)突發(fa)(fa)事件或(huo)與所(suo)在國發(fa)(fa)生矛盾糾紛、產(chan)(chan)生摩擦都需要(yao)政(zheng)府(fu)幫助疏通(tong)交涉。加(jia)(jia)強雙邊、多邊投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿易(yi)協定(ding)洽談，積極參(can)與國際貿易(yi)規則的(de)(de)(de)制定(ding)，為企(qi)業(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)”創造更好(hao)(hao)的(de)(de)(de)外(wai)部(bu)條件。     此外(wai)，建(jian)議對“高(gao)端工程裝備”的提法和(he)內涵再研究一下，似應改為“高(gao)端裝備”更(geng)為準確和(he)清(qing)晰(xi)。